“十四五”规划纲要将每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数列入20个主要经济社会发展指标，要求从2020年1.8个提高到4.5个，规划还提出要发展普惠托育体系，将普惠托育服务扩容纳入“一老一小”服务项目，着力解决托育有效供给，满足人民群众多样化送托需求。

做好托育服务工作是实现“幼有所育”“幼有善育”的关键，为了让“幼有所育”更好更快地走进百姓生活，金融街职业教育董事长、总经理钟杏梅接受新华网专访。在专访中，她聚焦托育服务产业发展中的问题，探讨了如何构建社会共担的托育服务体系。

托育作为新型服务产业，“新”体现在哪里？

2019年是我国的托育元年，4年来，全国托育行业开局良好，成效显著。初步统计到22年底托育机构数大概7.5万家，并且数量还在不断增加，全国都在积极推动托育服务机构的建设。

托育作为一种新型服务产业，钟杏梅表示，这种“新”主要体现在“四新”。首先是名词新、产业新，很多70、80后可能都对他们小时候的托儿所有印象，托儿所大多是由那个时代的机关、企事业单位及工厂设立的附属机构，主要是为了满足本单位职工家庭照顾子女的需要。后续随着时代的变迁，托儿所逐渐退出了历史舞台。

其次是育儿方式新，主要指照护场所的变化，从家庭转向机构；照护者变化，从爷爷奶奶、姥姥姥爷、保姆转向专业人员；育儿方式变化，由老一辈传统转向科学育幼、医育融合，更关注回应性照护。

第三是对专业人才的要求新，首先托育行业从业者要具备对行业足够的认同感，对照护对象极大的爱心，这是从事托育行业最基本的要求；其次是托育强调了营养喂养、健康发展、疾病预防、看护安全等医疗卫生元素，这要求行业从业人员要具备“医育融合”的理论基础；然后还要有以“学徒制”等方式的实习实训，最后是具备专业的家园共育沟通能力，能让家长放心、安心。

最后是人才培养专业新，2021年教育部公布新的《职业教育专业目录》，设立了多层次体系化的托育专业，同年，人社部按新的托育岗位标准更新发布保育师国家职业标准。

为什么要上托育？

近年来，随着我国经济的发展和家庭结构的变化，托育服务行业逐渐成为了一个备受关注的领域，与传统家庭依靠老人或者“月嫂”“保姆”带小孩，托育服务具有独特的优势。0-3岁是人生成长的最关键的1000天，80-90%的大脑发育都是在此阶段内形成，是儿童感知、运动、认知、语言、社交情绪和自我调节技能发展的关键发育期。

专业托育机构服务强调的是专业、科学和规范。按照尊重儿童、安全健康、积极回应、科学规范的四大基本原则开展婴幼儿照护工作。

一是托育机构的专业团队拥有丰富的照护经验，能够尊重婴幼儿的各年龄段的特点，从营养与喂养、睡眠、生活与卫生习惯、动作、语言、认知、情感与社会性等七个方面开展全方位的照护工作。

二是专业托育机构都是按照托育机构建设规范、消防安全指南、卫生评价标准等行业规范设置的，在为婴幼儿提供的环境、和各项照护工作的标准化流程、婴幼儿的观察与评价等方面都是科学的。

三是托育机构科学合理安排婴幼儿一日作息时间，按照婴幼儿的年龄特点，支持母乳喂养、顺应需求、合理膳食，培养婴幼儿良好的饮食习惯，积极回应婴幼儿需求，通过游戏化的形式为婴幼儿早期发展提供支持和帮助。

四是托育机构通过形式多样的家园共育的活动，为婴幼儿的家长提供育儿指导，向家长和社区宣传科学育儿的理念和方法，帮助家庭提高科学育儿的能力。

怎么理解“普惠”？

《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》明确提出“发展普惠托育服务体系”，如何更好的理解“普惠”？钟杏梅指出，普惠托育服务是面向3岁以下婴幼儿家庭提供的，质量有保障、价格可承受，方便可及的婴幼儿照护服务。普惠托育最大的意义是解决老百姓生孩子的后顾之忧，服务国家人口战略，保证社会高质量发展。

针对托育服务体系的发展现状，钟杏梅提出了四点建议：

一是建议加大对婴幼儿托育服务的政策支持力度。国家、相关部委、地方出台更多政策鼓励和支持企事业单位、社区、楼宇等创办0-3岁婴幼儿托育服务，在财政资金、土地或经营用房供应、税收减免、人员培训等方面给予相应的政策支持。

二是提升托育人才队伍建设。我们需要知识储备充分、技能过硬、具备实操经验的托育从业人员，最重要的是，这是一个充满爱的行业，要求每一位托育工作者要具备极高的行业认同感和责任感。

三是扩大社会宣传。让老百姓明白为什么托育机构带娃更好，优势、科学在哪里。

四是完善行业监管和督导。做好托育机构服务过程性的质量监管，很期待托育服务法的尽快出台。

托育的师资人力从哪里来？

钟杏梅在接受新华网专访时就托育师资人力从哪来、托育专业发展现状、如何有针对性地培养托育人才等行业关心的热点问题发表观点。

她表示，托育机构的师资分为两类，第一类来自托育专业学历教育。2021年，教育部分别在中职、高职、高职本科增设托育相关专业；第二类是幼儿园或早教行业师资转行转岗进入托育行业。

目前托育专业的发展可以从几个方面来讲，第一，从院校开设专业上讲。截至2023年4月，全国开设婴幼儿托育服务与管理专业的高职院校布点达到了655所，在籍学生达到了10万人，为托育产业的发展提供了强有力的人力支撑。其中，2023年新增备案专业点数量89个，是全部（高职院校）专业新增布点数量最多的专业。

第二，从行业主管单位，加强行业指导、促进行业发展上讲。为更好地引领行业发展、专业建设，国家卫健委于2022年底，专门成立了托育服务与管理专指委。专指委肩负全国职业院校托育相关专业建设和人才培养的研究、咨询、指导、服务等重要责任。

第三，从“政校行企”合理推动行业发展上讲。同年，在教育部职成司和专指委指导下， 金融街职业教育联合150余家全国相关院校、企事业单位、科研院所、成立了全国托育产教融合共同体。共同体将围绕托育职业教育相关标准、赛项、数字化资源、师资培训、校企合作、国际化等多个角度推进我国托育专业产教融合能力建设工作。

托育人才需要具备一系列幼教相关专业的核心能力，具体核心能力表现在婴幼儿回应性照护、早期发展支持、伤害预防与急救、常见病识别与预防等岗位核心技能，与3-6岁儿童的学前教育差别巨大，托育重在养育照护。

如何针对性培养这些能力，钟杏梅提出了几点建议。首先，按照行业实际岗位需求确立人才培养体系。其次，要建设丰富的优质教育教学资源。第三，要配备具有实践及专业教学能力的双师型师资队伍。最后，要强调专业实习、实训的重要性，通过大赛练技艺、树模范。

为推动托育职业教育高质量发展，金融街职业教育如何发力，钟杏梅表示，一是托育职业教育目前亟需建设具有区域示范效应的托育产教融合校企合作基地；二是应持续深化校企合作，并在机制上进行创新，企业深度参与职业院校内涵建设工作，包括职业教育专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教学实施，合作共建新专业、开发新课程、开展订单培养等；三是应加紧建设具有中国托育职业教育特色的，具有国际影响的相关标准。


参考来源：新华网

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